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尘埃落定！法兰克福--哈恩机场被中方企业收入囊中。据媒体报道，海航集团已经转账资金给莱茵兰-普法尔茨州政府，收购了哈恩机场82.5%的股权。名义上的购买价格为1510万欧元，但因为一些特殊款项事实上需付的价格要比之较低一些。ADC有限公司从黑森州以几百万欧元的价格对剩余的17.5%的股权的收购，达成了合同签署的前提。在去年上海益谦收购失败之后，莱茵兰-普法尔茨州政府要求海航集团和ADC公司首先要把全额资金转账到第三方保管账户。

自2016年10月1日起，相关法律的修改从根本上简化了在中国设立和变更外商投资企业的程序。在此之前，设立外商投资企业必须获得中国商务部事先批准，并完成工商登记。 从审批到备案程序 自去年十月以来，简化的备案程序取代了原有审批程序，其细节规定于商务部颁布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》（“《备案管理暂行办法》”）中（2016年10月8日生效）。只要外商投资企业的业务活动不属于特别管理措施的范围，则只需事后进行备案登记。特别管理措施的范围可以参见新发布的“负面清单”，该清单载于7月28日生效的《外商投资产业指导目录》。外商投资企业的备案可以通过商务部网站的在线系统进行，备案时间为在收到新的或经修改的营业执照之前或在收到后30天之内。提交的文件只需要在线上传，所需文件的数量明显减少。所有文件上传后，相关部门应在三个工作日内完成审核。 但是，涉及外资的并购交易根据当时的法律仍需要经历严格的审批程序。并购交易并未纳入《备案管理暂行办法》的适用范围。 新发展：备案制度也可适用于并购交易 7月30日，商务部对《备案管理暂行办法》进行了进一步修改，并将外商投资备案程序扩大适用于并购交易。商务部在发布新订《备案管理暂行办法》的同时还一并发布了《关于外商投资企业设立及变更备案管理有关事项的公告》（“第37号公告”）。其中载有执行《关于修改〈外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法〉的决定》的细节，还包括经修改的《外商投资企业的设立申请表（设立申请）》和《外商投资企业的变更申请表（变更申请）》。新规定的颁布速度比预期的要快。在颁布新规定前的两个月商务部刚刚公布了《备案管理暂行办法》修订草案。 《备案管理暂行办法》的重大修改 目前，外国投资者收购纯内资企业的项目也适用备案程序，且目标公司的业务活动不属于负面清单规定范围的，该项目不需要经过审批。外国投资者对上市公司进行战略投资也属于该办法规定的适用备案程序的情况。战略投资包括通过中长期战略并购A股上市公司或对A股上市公司进行一定规模的投资。在上海和深圳上市的A股股票一般情况下只允许合格境外机构投资者进行交易。根据修订的《备案管理暂行办法》，外国投资者收购内资公司和对非外商投资上市公司的战略投资按设立外商投资企业处理。在对公司收购或战略投资项目进行登记时，投资者须填写设立外商投资企业申请表。另一方面，外国投资者战略投资外商投资上市企业的，按外商投资企业的变更处理。如果并购交易的关键数据如付款方式或购买价格发生变化，也按外商投资企业变更的情况处理。在这种情况下，应使用外商投资企业变更表格，变更必须在30天内报备。 对“返程投资”的强制性审批规定 根据《外商投资产业指导目录》，国内企业进行所谓的“返程投资”（“round-trip investment”）不适用新的《备案管理暂行办法》。这意味着，如果进行收购的公司是由境内投资者在国外设立的，或者是由境内投资者控制，则该交易必须经商务部审查批准。中国政府通过保留对返程投资使用更严格的审批程序，旨在限制资金向境外流失。 新规定实施后的项目执行经验 《备案管理暂行办法》生效后，申请备案所需要的文件数量大大减少，然而地方备案机关有权自由裁量要求企业提供额外的材料。最近的项目经验表明，需要企业额外提供材料的范围和数量很大程度上取决于不同地方的备案管理机构。 此外，修改后的备案管理规定也对提交的文件提出了新的要求： 涉及外国投资者以境外公司股权作为支付手段的（如股权置换），需提供获得境外公司股权的境内企业的《企业境外投资证书》。 此外需要提供外商投资企业最终实际控制人股权架构图，该结构图需要显示 “最终实际控制股东”。根据实践经验，中国备案机构要求“最终实际控制股东”是自然人或上市公司。这个要求对私募基金而言是一个挑战。从至今的实际情况来看，不同的地方备案机构对这个问题有不同的处理。比如某地方备案机关把私募基金视为上市公司，不要求该私募基金出具持有基金份额的自然人名单；有的地方备案机关则不认同这种做法。如同许多涉及中国的项目一样，问题的解决关键在于同地方备案机关沟通和是否能说服地方备案机关。 总结 外国投资者对华直接投资的审批制度在很大程度上被取消。改革后，审批制度只适用于在负面清单或“返程投资”（round-trip investment）范围内的并购或战略投资项目。备案制度的实施意味着并购中国企业或对中国上市公司进行战略投资的过程获得极大的简化，而程序的简化和加速有利于交易安全的提高和交易费用的降低。并购中国企业将会变得越来越有吸引力

德国叉车制造商 KION（凯傲）于前不久在证券交易所挂牌上市，潍柴动力成为其锚定投资方，目前潍柴动力在凯傲的持股比例达到 30%-。在企业家专栏记者的采访中，KION（凯傲）董事长 Gordon Riske（高登·瑞斯克）对中国企业与德国企业在合作中各自如何获益作了解释。

来自德国黑森州德赖艾希的生物制药专家Biotest的临时公告称，北京科瑞投资公司(Creat)对其的收购终获绿灯通行。据公告，该收购案已获美国外国投资委员会（CFIUS）批准，不过前提是Biotest出售了其在美国的业务。此前该收购案因美国政府出于国家安全方面的担忧而受阻。历时八个月后，该交易即将完成。

博世与庆铃汽车合作，共同为中国市场开发燃料电池，为此成立了合资企业“博世氢能动力总成系统（Bosch Hydrogen Powertrain Systems）”。 罗伯特·博世有限公司（博世）宣布与中国高端商用车制造商庆铃汽车有限公司（庆铃）成立合资公司博世氢能动力总成系统（博世氢能）。据该总部位于斯图加特的汽车供应商称，这家总部将位于中国中部重庆的公司的将助力“燃料电池作为无排放驱动解决方案实现全球突破”。 博世氢能的任务将是为中国市场开发燃料电池系统。其开发的产品也将在中国生产，并提供给所有中国汽车制造商。博世认为，燃料电池在中国的市场潜力非常大。汽车供应商指出，中国汽车工程师协会预测，中国在2030年可能有100万辆以上的氢气驱动汽车。 "我们现在在燃料电池的产业化方面确实在提速。集团董事会成员、汽车与智能交通技术业务部门主席Stefan Hartung表示：“创新技术和战略合作伙伴关系是快速实现道路交通碳中和目标的理想驱动力”。 为了实现这一目标，博世将在2021年开始小规模生产。所需的大部分组件将在2020年于上海附近的无锡建立的燃料电池中心进行生产。 博世氢能还计划在2021年为70辆庆铃卡车配备燃料电池，并在中国上路测试。燃料电池将自2022或2023年起被投放到市场。

苏奥传感入股位于德国和波兰的Schürholz 集团的三家子公司，从Schürholz GmbH, Schürholz GmbH & Co. KG Stanztechnik和Schürholz Polska各收购32%的股份。苏奥传感与Schürzholz早已合作多年，早在2011年双方就在扬州建立了合资企业。

Hauck ＆ Aufhäuser首席执行官Michael Bentlage表示：“此次收购将使我们成为德国领先的私人银行之一。”合并后的银行将拥有约1400名员工，总资产约为100亿欧元（约合人民币783亿元）。其直接管理资产将达约350亿欧元，“管理资产”（包括基金和其他第三方管理的资金）预计将达到约1350亿欧元。银行的最终新名称尚未确定，但两家传统公司的名称仍将被保留在新品牌中。

天准科技以约2500万欧元（约2亿元人民币）的价格收购了慕尼黑公司MueTec Automated Microscopy and Messtechnik GmbH。这笔收购额包括了为MueTec偿还约680万欧元的债务（约合人民币5,400万元）。这家于1991年在慕尼黑成立的公司的卖房是其大股东Deutsche Effecten und Wechselbeteiligungs AG以及持有该公司8％的管理合伙人Ralph Detert。 天准的欧洲子公司SLSS Europe GmbH将此次收购分两步进行。一旦获得中国政府对境外直接投资（ODI）的批准，SLSS将先收购MueTec 24.9％的股份。然后便等待联邦经济部的批准，如果其同意并出具了所需的“无异议证明”，则将接管公司剩余的75.1％的股份。这笔交易预计将在本财政年度内进行。 MueTec是半导体行业内检验和计量领域的专家。这家慕尼黑公司去年净利润为62.2万欧元，营业额约为600万欧元。而天准主要专注于人工智能和工业视觉系统领域，计划通过此次收购提升其在半导体领域的地位。 该公司成立于2005年，去年已在上海证券交易所的科创板上市。在天准科技宣布收购MueTec的当天，该股份受收购影响在上午下跌了17％之多，在收盘时总计上涨了11％多。中国其他证券交易所允许股票交易价格每日的涨跌幅不超过10%，而科创板以美国技术交易所纳斯达克为蓝本，每日的涨跌幅均为20%。

厦门蒙发利科技股份有限公司拟从多名股东手中受让Medisana股份有限公司75.31%的的股权，总金额约为1975万欧元。此外蒙发利还以每股2.80欧元的价格向其余股东发出自愿公开要约收购股份意向，这个价格比过去三个月的平均股价额外高出了3.5%。

于香港注册的鸿商产业国际 (Cathay Fortune) 收购德国Epigenomics 股份有限公司2.15%股份，这家法兰克福高级标准板块上市的生物技术企业通过私募方式增资扩股。鸿商产业本次的收购对价为每股4.52欧元（Xetra平台2016年11月16日收盘价4.88欧元），总投资达210万欧元。新股自今年起有权参与股息分配。 位于柏林的Epigenomics公司活跃于分子诊断学领域，并致力于癌症早期识别诊断工具的研发。该公司的主要产品为Epi proColon，是一款用于直肠癌早期识别的血液测试。目前该测试技术已投入欧洲市场，并为进入美国市场处于继续研发阶段。此次扩股获得的收益将主要用于该技术在美国市场的推广和运营。 创立于1998年的Epigenomics公司目前股票估值达1.05亿欧元。公司拥有约40名员工，2015年的总营业额为2100万欧元。鸿商产业国际于1998年创立于上海，2009年以股份有限公司形式在香港注册。该企业的投资集中在通讯与网络设备、自动化、化工材料、生物医药、航空与矿业等领域。

上海巴安水务公司将收购德国ItN Nanovation股份有限公司，其投资收购分两步进行。首先，截止到2016年9月30日，公司有意以0.1 欧元/股的价格从目前的老股东Stoll 家族和 Coreo AG 处受让 ItN 970万股的股权; 另外将以 2 欧元/股的价格在 2016 年 11 月30日之前，认购 ItN 定向发行的150万股的股权。收购与增资完成后，巴安水务总共持有ItN 67.7%的股份，为此公司共需支付397万欧元。

早在2017年夏天，联邦政府就对“对外经济条例”（Außenwirtschaftsverordnung）进行了修订。通过扩大条例适用范围和延长审查期限，联邦政府加强了其对外国企业收购德国公司交易的控制。自条例修订以来，外国投资审查程序的数量显著增加。最近发生的两个历史性案例表明，联邦政府保护德国安全利益的意愿更强烈，同时，外国投资管控在并购实践中的重要性日益增加。 德国法对外国投资管控区分跨行业投资审查与特定行业投资审查两种模式。跨行业投资审查适用于任何行业，但仅针对非欧盟成员国公司作为收购方或投资者有意通过交易结构安排规避审查的情况。相反，只要被收购公司开发或生产“对外经济条例”所规定的军事产品或具有信息安全功能的产品，无论收购方是否为欧盟成员国投资者，特定行业投资审查均适用。 跨行业投资审查 对非欧盟投资者收购德国公司资产或超过25%股权的交易，联邦经济事务与能源部（“经济部”）有权对该交易是否威胁德意志联邦共和国的公共秩序或安全进行审查。对外经济条例列举了需重点审查的多个行业，其中包括： 能源、水资源、食品、信息技术与电信、卫生、金融、保险和运输行业的关键基础设施运营商； 为上述关键基础设施领域生产设计软件的软件供应商； 从事电信监管行业的公司； 应用其服务的基础设施达到一定规模的云计算服务供应商；  远程信息处理基础设施（例如医疗保健体系的数字通信网络）领域的关键企业。 但是，经济部必须根据具体案情决定一项收购是否会危及公共秩序或安全。例如，烟台台海集团在今年年初成功收购可为核工业制造精密管材的杜伊斯堡管道生产公司（Duisburg Tubes Production AG）。该收购并未遇到任何政府阻碍。但在莱菲尔德收购项目中经济部否决了台海集团的无异议证明申请——莱菲尔德公司生产的锻压机可用于加工包括钛钢在内的高强度材料，这些材料不仅可以应用于航空航天工业，还可能应用于军事核工业。 申报义务与审查期限 若被收购公司属于对外经济条例列举的领域，外国投资者必须根据该条例第55条第4款将项目签约以书面形式通报经济部。经济部将有权对过去五年内订立的相关协议进行审查，这显著增加了未能及时对交易进行通报的风险。 若正式启动调查程序，经济部需在收到完整材料四个月内决定是否否决一项交易。如果经济部决定与参与收购方就如何在交易中确保公共秩序和安全进行谈判，则四个月期限将中止。这实际上导致审查程序显著延长。在实践中，投资者会在与经济部的沟通中打消其担忧或附加条件或变换交易形式以使收购通过审查。 通常，尽职调查并不能确保被收购公司不会受到跨行业审查。这时，投资者可以向经济部申请无异议证明。经济部一般会在两个月内发放无异议证明，为有关公司提供法律确定性。 特殊行业投资审查 对外经济法对于国防和信息安全领域的公司设置了更严格的特定行业审查规则。在对外经济条例修订后，该规则也适用于侦察与防御支持领域的关键防御技术制造商。只要德国国家安全可能受到影响，原则上交易方负有申报义务。在这种情况下，经济部可不经联邦政府同意直接否决交易或发布禁令。此外，这类交易在获得批准之前不能生效。 政治考量 德国政府对莱菲尔德与50赫兹交易的行动动机是中国投资者对德国尖端技术的持续兴趣。由于中国投资者在德国进行“疯狂收购”，持续存在公众讨论认为德国的关键行业可能被买断并导致核心技术转移。此外，政治家们也格外担心中国投资者通过国有企业或政府支持的直接投资追求国家战略利益（例如“中国制造2025”战略）。 不过，德国法并未规定对外国投资者的一般投资管控，仅要求对某项交易的禁止须符合特定条件，即该交易将对德国国家安全利益构成影响。 实践展望 正如莱菲尔德案与50赫兹案中所显示的，联邦政府随时准备对敏感领域的外国投资进行干预。即使是少数股权投资也可能引起政府的疑虑。目前，在德国国内也有公开讨论考虑进一步收紧对外经济法——例如降低收购25%股权的门槛，对安全相关领域的少数股权收购一并进行审查。 对于中国投资者而言，投资审查领域的最新发展意味着交易风险增加。因此，对交易的仔细筹备与时间计划就变得尤为重要。各方必须在交易早期就对投资管控问题进行考虑并与联邦政府进行沟通，以增加项目成功的机会。在竞标程序中，主动对该问题进行考虑也可避免中国投资者处于不利地位，毕竟在竞标中卖家都希望尽量避免复杂的投资管控程序与可能的交易限制。 此外，投资者应遵守申报义务并尽早申请无异议证明。因为如果经济部在签约后五年内获知交易存在，仍可以在审查结果为否决时要求撤销交易——这将对有关公司造成致命后果。为避免出现这一问题，可以将申报交易后经济部决定是否开启审查的三个月期限届满作为交割条件列入收购协议。 最后，投资者应考虑如何合理分担审查未通过或附条件通过的经济风险，例如约定分手费。投资者还可以考虑对交易附加条件并与联邦政府进行谈判。 总结 纵观全球，针对外国投资管控的国际环境不断变化，最近在德国发生的莱菲尔德与50赫兹案与国际趋势相一致。目前，欧盟已经起草了“外国投资审查条例”，该草案预计将于年底前获得通过。而除德国外，法国、英国和瑞士等国家同样正计划收紧外国投资管控程序。 尽管如此，德国对外商投资的大环境依然友好，对中国投资者仍具有较高吸引力。只要充分考虑外国投资的相关法律规定和形式要求、对收购项目精心筹划，中国企业仍然可以顺利完成对德国公司的收购。