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德国再次收紧投资监管
通过该修正案,《对外贸易法》(AWG)将与2019年3月21日发布的欧盟第2019/452号条例(“《欧盟外商直接投资审查条例》”)相适应,该条例旨在建立针对外商在欧盟境内进行直接投资的审查框架。《欧盟外商直接投资审查条例》在欧盟层面对投资监管进行了规定,但是对外商投资进行审查或处以禁令仍属于各欧盟成员国的责任。
新冠疫情下投资保护成为焦点
在新型冠状病毒疫情大流行期间,《对外贸易法》的修订受到特别关注。全球范围内出现的防护服、消毒剂、药品以及呼吸器的供应紧缺凸显了在危机时期为国民提供安全的医疗保障的重要性。在受疫情影响而削弱的经济环境下,可能会发生具有重要战略意义的公司成为容易的收购对象以及新冠危机相关的工业领域的公司面临出售的情况。此类担忧目前对于研发新冠病毒疫苗或治疗药物的公司尤为明显。国际投资者对制药和生物技术公司的争夺赛已经开始。在新冠病毒大流行的背景下,欧盟委员会于2020年3月25日要求其成员国保护制药行业的公司不受外国投资的影响,并在必要时修改国家法规,其中重点关注美国和中国。柏林在这方面已经做好准备,作为庞大的国家新冠疫情援助计划的一部分,柏林已经启动了新的经济维稳基金,通过该基金,德国政府可以参股德国公司以防其被外国投资者收购。但是,这样的“强心剂”可能只在极端情况下发生。预计德国联邦经济和能源部(BMWi)将通过修改后的《对外贸易法》更加频繁地禁止交易。
《对外贸易法》以及《对外贸易条例》的主要修订
《对外贸易法》(AWG)和《对外贸易条例》(AWV)为审查在德国的外商直接投资提供了法律依据。近年来德国收紧外商在德投资政策,其中包括将特殊安全行业的投资审查门槛从外商投资者收购德国公司25%的投票权降至10%的投票权,并且将关键基础设施(例如能源供应商)纳入投资监管范围内。
迄今为止,若收购会对德国的公共安全和秩序造成实际并且足够严重的危害,则可以根据《对外贸易法》第5条第2款采取《对外贸易法》第4条第1款中所规定的与非欧盟收购方收购内资公司相关的限制和负加行为义务。而从现在开始,根据《对外贸易法》的修正案草案,只需要对德国的公共秩序或安全造成可能的侵害,而不需要造成实际的危害。与此同时,所保护的利益不再仅限于德国,而是延伸至整个欧盟及其成员国。此外,就军备和信息技术安全产品,不仅要审查其制造商和开发商,而且还要审查使用或改造此类产品的公司。联邦政府称,此项举措可以促成更具前瞻性的投资监管。
此外,该修正案草案将《对外贸易法》第15条第3款规定的“交割禁令”扩展至所有根据《对外贸易条例》(AMV)需要进行申报的法律行为。到目前为止,“交割禁令”仅适用于特定领域(军备和信息技术安全公司)的投资审查。相反,在《对外贸易法》修改之后,在审查期间,不能对跨部门领域(适用于所有行业)的负有申报义务的收购进行交割。该项新规定旨在防止“抢跑”,即在作出具有法律效力的决定以及审查程序结束之前使其成为既成事实(如获得关键技术或安全相关的信息泄露)。
除《对外贸易法》的修订外,联邦政府拟对《对外贸易条例》作进一步的调整和补充。特别是,应对《欧盟外商直接投资审查条例》第4条中所提及的“关键技术”进行定义和编目。例如,可能将人工智能、机器人、半导体、生物和量子技术包括其中,在上述领域中,若外商收购股份比例超过10%,则存在申报义务并且德国联邦经济事务和能源部可能对其进行审查。在目前新冠疫情大流行的背景下,不排除该目录将扩大至医疗健康领域或其他领域。
对新修订的评论
与近年来对《对外贸易条例》的修改一样,《对外贸易法》的第三次修订受到了商界的广泛批评。例如,德国工业联合会(BDI)、德国工商总会(DIHK)和德国机械设备制造业联合会(VDMA)反对《对外贸易法》的再次收紧,并一致认为此举在当前全球经济困难的情况下是错误的信号。不断涌现的新监管障碍正在削弱德国作为投资目的国的吸引力。尤其是在危机时期,比如眼下的新冠疫情,都凸显了全球经济之间的联系以及德国工业为能够保障充足的国民供应对开放市场的依赖度。
在未来,德国联邦政府将比以往更容易限制欧盟其他国家的投资者,并且通过目前所计划的法律修订干涉受宪法保护的私有财产和私人自治。联邦政府早就表示要对“关键技术”采取与“关键基础设施”类似的限制规定,以便联邦政府未来能够在不通过立法机构的情况下扩大相关领域的目录。尤其令人担忧的是,“实际和足够严重的危害”这一饱受争议且未予界定的法律概念,将预计转为对公共安全或秩序的“可能的侵害”这一更为模糊的概念。随着投资管制的一再收紧和审查标准的不断放宽,德国距离透明度和法律确定性也越来越远。德国联邦宪法法院在其判决中要求,为满足宪法的禁止过度原则(Übermaßverbot),干涉性的规范必须足够确定。《对外贸易法》修正案草案未对德国监管机构广泛扩张的衡量空间进行具体化,尽管这是宪法所要求的,而这可能导致法律争议。但是,比上述法律思考更为重要的是德国以此发出的政治信号。尤其是在中国,人们警惕地关注着事态的发展。因此,更为重要的是,为了不影响德国的国际声誉和对外商投资的吸引力,联邦经济和能源部应当就审查标准颁布具体的指示。
结论:对并购实务的影响
对于并购交易实务而言,《对外贸易法》的修订对相关各方都意味着不确定性。未来,在涉及外国投资者(尤其是中国投资者)的交易中,需要更仔细地审查收购交易是否属于《对外贸易法》和《对外贸易条例》的适用范围,或者是否主动申请“无异议证明”。修订后,所有依《对外贸易条例》负有申报义务的法律交易在审查程序结束前为效力待定的状态。因此,必须更多并且更早地对该问题进行关注。德国正在跟随世界趋势,而投资审查将成为跨境交易中越来越重要的话题。
汽车生产进入5G时代
中德合资企业华晨宝马成为全世界首家为所有工厂配备5G未来通信标准的汽车制造商。宝马集团与其合作伙伴华晨(中国)汽车控股有限公司于上周一(2019年7月22日)共同宣布,已实现在中国东北沈阳的三个宝马工厂完全覆盖5G移动网络。
宝马和四维图新达成深远合作
北京地图开发商四维图新和宝马(中国)计划共同为自动驾驶开发高精度电子地图。精准的地图是发展自动驾驶整车制造的关键细节。只有在车辆能够精准识别车身以及道路定位的前提下,才能做出准确的交通路线规划。
China Forum – Investitionen zwischen China und Deutschland
während die europäische Politik gerade erst damit beginnt, sich mit dem richtigen Umgang mit China auseinanderzusetzen, schreitet die wirtschaftliche Zusammenarbeit Schritt für Schritt voran.
BMW...
智荟中欧2018
赋能未来:共创中德数字经济新时代
当今世界,数字化正成为势不可挡的热潮,从互联网化到数据化,再到整个社会的数字化,数字化转型正在颠覆和重塑各个行业。抓住机遇,重建优势,已成为企业在数字时代的必然选择,一场数字化革命正在世界范围全面展开。
中国的数字化进程已经走在世界前列,数字经济成为近年来拉动经济增长的核心动力。在制造业领域,联想、海尔、华为等一大批民族品牌正在向数字化方向全面转型升级;另一方面,在生活服务领域,支付宝、共享单车、网络购物等成为新的“中国名片”。移动互联网、O2O、物联网、大数据、云计算和人工智能……越来越多的中国企业崭露头角,成为数字经济时代的中坚力量。迅猛的数字化进程与快速迭代的商业模式,使得中国企业在一定意义上重塑了全球商业版图。最近几年,随着中国的数字化浪潮蔓延到全球,中国正在逐步成长为全球数字创新的热土。
与此同时,数字化也在深刻地改变着德国经济——40%的德国企业推出了数字化新产品和新服务,57%的企业正在调整现有产品结构。德国政府还发布了“数字战略2025”,全面推动德国快速进入数字时代。充分了解数字化的趋势、前景、机遇与挑战,思考如何应对数字化转型,已是德国企业必须做好的准备;在中德合作愈发紧密的今天,德国向中国学习数字化转型的经验、双方共同探索中德在技术、市场、商业模式的多种合作可能性,为中德两国经济发展赋能,也是全球化趋势下赋予两国的机遇和使命。
在中国,最新的数字化发展趋势和前景是什么?中国企业是如何系统规划自身的数字化转型之路的?这种转型给德国带来了怎样的启示?中德两国如何发挥各自的数字化优势使两国合作迸发新的火花?2018年恰逢中国与欧盟建立全面战略合作伙伴关系15周年,在此背景下,来自中德两国政府高层、专家学者以及中德企业家代表,将结合生动案例,探讨中德企业的数字化转型之路、共谋数字化转型中的趋势和商机、共叙中德企业的发展和未来。
本次活动将于7月17日在慕尼黑举行。活动地点为BMW Welt (Am Olympiapark 1, 80809 Munich, Bavaria, Germany)。欲了解更多活动信息,请点击连接。点击这里,报名此次活动。您也可以联系本次活动联系人陈老师,联系邮箱为ctiffany@ceibs.edu。
德信2018年中型企业日
中国已经向世界敞开大门,但国际贸易战还在继续升级中。在这样的情况下,外国公司应该对中国市场更加乐观还是更加谨慎呢?
德信咨询邀请您参加今年第五次举办的中型企业日。通过共同的讨论,我们将帮助您找到在现在门户开放的中国开展业务的方法,共同解决中国业务的难题,以便您的公司更好地发展中国业务。
本次活动将于2018年10月9日于慕尼黑举行。具体活动地址为München BMW Welt, Am Olympiapark 1, 80809 Munich。
2018年8月31日前报名,报名费为150欧元。2018年9月30日之前报名,报名费为300欧元。报名时间截至于2018年9月30日。报名入口请点击链接。
规划到位:时间是决定收购成败的关键因素
特别是在对卖方有利的环境中,尤其在投标期间,时间常常成为中国买家的绊脚石。这却是可以避免的。通过良好的流程和时间规划,就能减少甚至消除中国买家在时间方面的劣势。
利用顾问的专业知识
实际操作表明,中国投资者很晚才向法律和税务顾问求助。这经常造成时间和资源损耗,特别是拖到交易期限临近截止时才和顾问谈妥委托事务这种情况。因此,建议最迟在决定进行销售谈判之际就要谈妥对顾问的授权事宜。这可以确保买方更有效地参与销售流程,有利于顾问及早尽职调查和后续步骤的执行,以免延误时间而落后于其他买家。从整体来看,一开始就请求顾问的协助并不会增加成本,却能保证交易更专业、更快速地进行,还能增加卖方对买方的信任。
德国的投资审查
德国对外贸易条例对投资审查的最新规定给非欧盟及非欧洲自由贸易联盟成员国投资者带来负担,严重增加销售流程耗时。与过去不同,有关关键基础设施公司的收购必须申报,也更常遇到投资审查,而审查时间也被延长。同样,德国联邦经济及能源部(BMWi)对“不关键”交易活动的主动审查流程时间也被延长。是否会在实践中影响到交易安全性,这还有待观察,但无论如何,在规划收购流程的时候就要将德国联邦经济及能源部较长的处理时间列入考量。因此,建议投资者尽早开始必要的审查程序(无论是自愿还是基于申报义务)。这就可以减少时间方面的劣势。
中国的新规定
中国新出台的企业境外投资管理办法于2018年3月1日施行。变更的部分包括获准时间、申请时间以及核准时长。尽管现在在交割时出示项目核准文件或备案通知书即可(此前须在签订合同之前),也应该及早申请。尤其是遇到义务审批的项目并要由第三方进行评估的时候,审批程序会比以前花费更长的时间。建议在实际操作时,在与卖家签订合同之前就递交备案或许可申请。
融资
为计划好的交易解决融资问题同样耗费时间。在最近的实际操作中能发现,融资不仅以银行贷款的形式出现,而且还有联合投资者提供参股资本。融资方式和融资安全对买卖双方都相当重要,应及早具体规划进行融资。
人力资源和决策者
在销售谈判期间对计划交易缺乏重视常给中国投资者造成本可避免的时间损失。重要的是,应组建一个有足够的团队成员和合适决策人的项目团队,要么允许他们自己作出决定,或者他们至少可以即时且不间断地与买方决策人进行沟通。特别是在合同谈判期间,会遇到关于认购合同内容的各类问题有待决定,应快速作出有约束力的决策,以避免不必要地延长谈判或让卖方失去信任。如果注意这些原则,就可以避免时间上的损失。
结论
在实践中可以发现,在销售流程中遇到的某些问题只会被逐一解决,而不会被同时处理。原因常常是,只有当之前的审查步骤通过之后,后续的时间和金钱才会被投入。从降低(顾问)成本的角度出发,这是可以理解的。但为了节约这对于投资的总体而言微不足道的成本,却会造成时间上的损失。建议及早申请必需的核准文件,并且同时跟进和解决其他相关要点。在规划收购企业时,为了避免在遇到困难和问题的时候耽误时间,项目团队应与顾问一起努力。
“中国羽翼已丰”
中德贸易何去何从是这个动荡时期的热门话题。德信管理咨询公司在第四届中小企业大会上与德国投资者共同讨论在当下中国进行投资所面对的挑战,这家坐落于香港的咨询公司在2月9号邀请了约100名经理人和企业家来到慕尼黑的BMW世界。通过有中国经验的经理人们在座谈会上的探讨,大家得出一致结论:中国和德国将会在不远的将来更加依赖彼此。更为重要的是,德国要更为坚决地维护自己的利益。
BMW übernimmt Herald Leasing
Die BMW Group übernimmt 100% der Herald International Financial Leasing. Mit dem Erwerb des chinesischen Leasing-Anbieters plant BMW nach eigenen Angaben den Einstieg in das noch junge Leasing-Geschäft des mittlerweile größten Fahrzeugmarkts der Welt. Verkäufer ist der Private Equity Investor PAG Asia Capital. Zum Kaufpreis und weiteren vertraglichen Einzelheiten haben beide Seiten Stillschweigen vereinbart.
Wie chinesische Unternehmen ihren Standort in Deutschland finden
Der Startschuss für chinesische Direktinvestitionen im Ausland fiel recht spät – deutsche Konzerne und Mittelständler waren da schon lange in China engagiert. Jetzt aber geben die chinesischen Unternehmen auch in Deutschland bei Greenfield- und M&A-Projekten Gas. Immer wieder stehen sie dabei vor der Frage, wie sie den optimalen Standort für ihr Projekt finden.








