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“德国驻地”系列在多篇文章中为中国公司介绍了德国有吸引力的公司驻地，例如巴伐利亚州、以法兰克福为重点的莱茵-美因地区或者杜伊斯堡市，这些文章都是与我们的编辑协商后编写的。 概况 每一篇文章都附有一个全面的沟通服务包，包括以下服务： 与我们的编辑协调，用两页的文章用德语和中文介绍该地区的情况 文章将及时发表在www.investmentplattformchina.de 德文版和中文版各半页广告 20份凭证副本 根据要求设计的PDF文本/电子杂志（封面带按钮、文章、必要时有广告） 出版权-在时间和空间上不受限制 >> 点此下载小册子“德国驻地” 联系人 如需个人报价，请联系： Markus Rieger 总经理 rieger@chinainvestmentmedia.com Tel.电话: +49 (0) 89-2000 399 0 Mobil手机: +49 (0) 177-306 70 12 Michael Zahn 平台经理 zahn@investmentplattformchina.de Tel.电话: +49 (0) 89-2000 339-58 Mobil手机:...

汉堡港吸引了越来越多来自中国的货运列车。自从去年11月首班列车通航以来，从徐州到汉堡的列车现在定期运行。 中德之间的货运列车网络不断发展。除了杜伊斯堡，以及最近的法兰克福，现在还有汉堡，确切的说是汉堡港，都成了中国货运列车的目的地。港口现在是“新丝绸之路”上一个重要的枢纽节点，每周有近40列火车通行。2020年，汉堡港共处理了107000个标准集装箱，相当于增长了7%。 汉堡港营销总监阿克塞尔·马特恩(Axel Mattern)说：“新丝绸之路是对全球供应链中德之间海上航路的一个重要补充。良好的发展清楚地表明，这一业务非常受欢迎。” 正如汉堡港所宣布的那样，除了汉堡与20个中国目的地之间已有的232条路线外，现在又多了一条。从去年11月首班列车试运行成功后，已经有六班来自徐州的列车抵达汉堡，五月还有两班即将到达。 两周时间从徐州到汉堡 徐州市在北京和上海之间近中段的地方，也与两座城市之间的高铁线路直接相连。此外还有其他重要的铁路连接和一个内陆港口。优越的地理位置使得在铜山区的徐州货运站发展成为了华东地区最大的货运火车站。 徐州中欧班列的运营商是徐州淮海国际陆港集团，现在也开往汉堡。仅去年一年，供应商就从徐州向欧洲发送了300列货运列车。每列货车通常由94个集装箱组成，重约470吨。主要运输的是中国的消费品，但这些列车也从利勃海尔和日立等知名供应商那里承运建筑机械。 自2019年以来，徐州的装卸量增加了56%，该业务目前正不断地进一步发展。徐州淮海国际陆港方面称：“徐州中欧班列和汉堡一起为其客户提供了通往中欧的又一通道。货物从徐州西南部的铜山货运站(…)只需要18天就到了这个汉萨城市。”

根据运营公司duisport的报告，来自中国的列车数量从2020年第二季度开始已增加到每周60辆，与此前通常每周35辆至40辆相比增长了70％。 总体而言，duisport2020年的集装箱转运量同比增长了5％，创下了420万个标准集装箱（二十英尺当量单位，TEU）的历史新高。但由于商品转运量下降了3％，情况并没有那么乐观。吞吐量同比从6110万吨下降至5900万吨。但这一下跌并非经济原因，而是政策原因，因为煤炭转运业务近期已被停止。 为中国列车拓广目的地 “集装箱业务的增长并非单纯的疫情后续影响。尤其是在下半年，我们的策略起到了重要的作用，早在四月——第一次封锁中期，我们的列车目的地便拓展到中国更多城市。欧洲和亚洲所有重要的物流枢纽现已成为我们网络不可或缺的一部分。我们系统性增强了作为欧洲和亚洲前往欧洲货运的首选目的地的地位。我们的客户青睐我们的灵活性和工作效率——尤其是我们迅捷的进一步运输方案。我们已经批准了更多的投资计划，有助于作为散货运输业务领域的合作伙伴，保持强大的吸引力。杜伊斯堡是一个多式联运港口，这一点没有任何改变，”duisport 董事长 Erich Staake 说到。 前景仍不明朗 目前，duisport和母公司杜伊斯堡港口有限公司（Duisburger Hafen AG）计划未来将继续将货运转向铁路运输。他们将不只依赖中国的列车，而且还计划引入东欧的新物流。鉴于新冠疫情尚未克服，人们仅对中期发展持谨慎乐观的态度。 “虽然取得了可喜的发展，但我们依然需要保持远见、关注实际，” 杜伊斯堡港口有限公司董事长强调说。“由于欧盟国家的疫苗接种策略相比美国或英国等国家明显不足，因此我们必须预计本国市场会由于封锁政策而导致需求下降和进一步受限制。尤其是受中小企业影响重大的物流领域，消费者之间进一步的不确定性可能会带来负面影响。在 2021 年，即疫情爆发的第二年，我们依然面临重大的不确定性，远未达到拐点，”Staake 警告道。  

早在1982年，杜伊斯堡和武汉就建立了中德间的第一对友好城市关系。两城间的友好情谊，即使在新冠危机的冲击下也未经历“停摆”。疫情之初，杜伊斯堡积极筹集防疫物资，是第一个向武汉捐赠的德国城市。武汉的紧急状态结束后不久，从武汉始发的中欧班列“汉欧”恢复运营，装载着来自中国的防疫物资，于4月14日重新抵达杜伊斯堡港。疫情之初，来自亚洲特别是中国的货运量显著下降；而目前这种情况正逐渐回归常态化。往返于杜伊斯堡与中国各城市间的中欧班列也已恢复到每周约40个班次；它们的运输速度是海运的两倍，运输成本是空运的一半。凭借着这一物流节点优势，以及世界上最大的内河港和欧洲中心的枢纽区位，杜伊斯堡正吸引着越来越多中国投资者的目光。 这些区位优势也是中铁集装箱运输公司（简称“中铁集”或CRCT），最终选择杜伊斯堡设立其欧洲分公司的主要原因。中铁集在落户过程中得到了杜伊斯堡市政府和当地机构的大力支持，特别是市属机构杜伊斯堡市经济促进局（GFW Duisburg）的全程协助。杜堡经促局局长莫雨勒先生（Ralf Meurer）表示，随着这家行业龙头的落户，杜伊斯堡将迎来更多的机遇，吸引越来越多的中国供应商和客户落地于此。目前，杜伊斯堡已成功吸引约100家中资企业，其中特别聚集了一批有海外仓需求的跨境电商、物流配套服务供应商以及与数字化初创企业等。 自2017年以来，一直负责杜堡经促局中国区事务的于凯女士已成功促成了约40家中国企业的落户，她当然也全程跟踪支持了中铁集的落地。 “作为市政府所属的官方企业服务机构，我们与企业保持着密切的沟通并提供全程的落地支持，如提供物业或土地信息以帮助企业选址，与外管局沟通公司员工的签证事宜，以及协调各种官方行政手续和官方许可等。”她介绍到经促局的工作重心时指出，“只要是与企业落户或发展相关的事宜，都可以联系我们。我们在中铁集的选址考察中成功引荐了位于杜伊斯堡内港（Innenhafen）的人民银行（Volksbank）办公楼。这是第5家成功入驻杜堡内港的中国公司！”2015年杜伊斯堡迎来了全球齿轮箱和传动技术的领军企业——南高齿集团（NGC），这是第一家入驻内港区的中资企业，也是至今为止在该市最大的中国绿地投资。同样位于内港的还有中国的房地产项目——今年刚刚开张的铂涛集团旗下知名品牌，7天连锁酒店。值得一提的是，针对杜伊斯堡蓬勃发展的房地产市场，杜堡经促局在其定期举办的GIMDU商业地产展上特意增加了中文环节，以帮助中国投资者更好地了解未来城市规划和旗舰项目信息，以及在德投资地产所必需的专业知识。 杜伊斯堡市中国商务协会 同样发生在杜伊斯堡内港的还有 “德国杜伊斯堡市中国商务协会” （简称CBND）于2016年在PKF大楼举办的成立大会。PKF是德国知名的审计税务法律事务所，同时也是协会的主要发起人之一和理事单位。杜伊斯堡市政府中国事务专员约翰内斯·普弗鲁克先生（Johannes Pflug）是CBND的联合创始人和主席，他指出，杜堡商协的目标是战略性地、可持续地发挥桥梁作用，促进杜伊斯堡与中国间的合作往来。 “我们旨在为中国公司提供量身定制的服务，优化杜伊斯堡当地对华合作资源体系和配套服务。通过打造本地强大的中国商务网络，CBND致力于为中国企业提供全方位的人脉和信息资源。”除了杜伊斯堡市政府，商协会员还包括杜伊斯堡市经济促进局、杜伊斯堡市政公共服务公司、下莱茵地区工商会、鲁尔都市孔子学院、以及代表性的当地企业杜伊斯堡储蓄银行和莱茵-鲁尔人民银行等。杜堡经促局的于凯女士同时兼任杜堡商协秘书长。 企业除了能够在杜伊斯堡获得组织协调方面的帮助，还可以得到财政补贴类的官方支持。例如，来自非欧盟国家的子公司可获得北威州政府颁发的3000欧元欢迎礼包；又或者在投资额、新增就业岗位数量以及行业内容符合要求时，企业可申请最多达到投资额20％的补贴。如想进一步了解杜伊斯堡的经济政策，您还可以关注杜伊斯堡市副市长、经济长官安德里·哈克（Andree Haack）先生。他目前正与大学以及相关的中国专家一起，制定杜伊斯堡未来的“中国战略”。智慧城市应该是该战略的中不可或缺的一部分：杜伊斯堡市政府、杜伊斯堡市政公共服务公司、杜伊斯堡埃森大学和华为公司已经开展了三年多的合作，以期实现一个明确的目标——推动市政服务各方面数字化转型。市长林克（Sören Link）肯定了与华为的合作，他认可华为是一个可靠而且执行力强的合作伙伴。同时，杜伊斯堡市常务副市长、数字化长官马丁·穆拉克（Martin Murrack）先生指出，与华为的合作并不存在过度依赖，比如杜伊斯堡市政厅的新电话系统就是由另一家供应商提供的。杜伊斯堡市对中国始终保持着持续的热情和开放的态度，在此背景下，2019年秋季，林克市长率领政商学界代表团已连续第五次访华。 全力助推初创企业 此外，杜伊斯堡市经促局已连续三年成功举办了针对留德华人，特别是中国留学生的创业公开课ESCID。要知道，在杜伊斯堡－埃森大学注册的中国留学生多达约2200名。同时，创业者还可以利用周边丰富的商务活动拓展网络、收获资源。例如一年一度的北威州投资促进署“中国商务与投资论坛”，轮流在莱茵兰地区三大城市——科隆、杜塞尔多夫和杜伊斯堡举办；同时，三城市政府还共同决定在论坛期间，同城联合举办“三城中国节”。 回到杜伊斯堡美丽的内港，这里定期举办的PKF China Talk系列讲座有声有色，企业家可以获得中文讲解的关于德国税收和法律的重要资讯。另外，除了每年一度的传统项目“杜伊斯堡中国春节”越办越红火，内港河畔的趣味龙舟赛上也出现越来越多的中国企业家的身影——中国驻杜塞尔多夫总领事冯海阳首次带领中国企业家组建了中国龙舟队。这一切都表明，杜伊斯堡正日益成为德国的“中国城”。 个人简介 约翰内斯·普弗鲁克 (Johannes Pflug)现任杜伊斯堡市中国事务专员、杜伊斯堡市中国商务协会(CBND）联合创始人和主席。同时还担任杜伊斯堡-埃森大学东亚研究所东亚研究理事会主席、孔子学院荣誉会员等要务。他曾担任德国联邦议院德中议会小组主席长达15年。

早在2017年夏天，联邦政府就对“对外经济条例”（Außenwirtschaftsverordnung）进行了修订。通过扩大条例适用范围和延长审查期限，联邦政府加强了其对外国企业收购德国公司交易的控制。自条例修订以来，外国投资审查程序的数量显著增加。最近发生的两个历史性案例表明，联邦政府保护德国安全利益的意愿更强烈，同时，外国投资管控在并购实践中的重要性日益增加。 德国法对外国投资管控区分跨行业投资审查与特定行业投资审查两种模式。跨行业投资审查适用于任何行业，但仅针对非欧盟成员国公司作为收购方或投资者有意通过交易结构安排规避审查的情况。相反，只要被收购公司开发或生产“对外经济条例”所规定的军事产品或具有信息安全功能的产品，无论收购方是否为欧盟成员国投资者，特定行业投资审查均适用。 跨行业投资审查 对非欧盟投资者收购德国公司资产或超过25%股权的交易，联邦经济事务与能源部（“经济部”）有权对该交易是否威胁德意志联邦共和国的公共秩序或安全进行审查。对外经济条例列举了需重点审查的多个行业，其中包括： 能源、水资源、食品、信息技术与电信、卫生、金融、保险和运输行业的关键基础设施运营商； 为上述关键基础设施领域生产设计软件的软件供应商； 从事电信监管行业的公司； 应用其服务的基础设施达到一定规模的云计算服务供应商；  远程信息处理基础设施（例如医疗保健体系的数字通信网络）领域的关键企业。 但是，经济部必须根据具体案情决定一项收购是否会危及公共秩序或安全。例如，烟台台海集团在今年年初成功收购可为核工业制造精密管材的杜伊斯堡管道生产公司（Duisburg Tubes Production AG）。该收购并未遇到任何政府阻碍。但在莱菲尔德收购项目中经济部否决了台海集团的无异议证明申请——莱菲尔德公司生产的锻压机可用于加工包括钛钢在内的高强度材料，这些材料不仅可以应用于航空航天工业，还可能应用于军事核工业。 申报义务与审查期限 若被收购公司属于对外经济条例列举的领域，外国投资者必须根据该条例第55条第4款将项目签约以书面形式通报经济部。经济部将有权对过去五年内订立的相关协议进行审查，这显著增加了未能及时对交易进行通报的风险。 若正式启动调查程序，经济部需在收到完整材料四个月内决定是否否决一项交易。如果经济部决定与参与收购方就如何在交易中确保公共秩序和安全进行谈判，则四个月期限将中止。这实际上导致审查程序显著延长。在实践中，投资者会在与经济部的沟通中打消其担忧或附加条件或变换交易形式以使收购通过审查。 通常，尽职调查并不能确保被收购公司不会受到跨行业审查。这时，投资者可以向经济部申请无异议证明。经济部一般会在两个月内发放无异议证明，为有关公司提供法律确定性。 特殊行业投资审查 对外经济法对于国防和信息安全领域的公司设置了更严格的特定行业审查规则。在对外经济条例修订后，该规则也适用于侦察与防御支持领域的关键防御技术制造商。只要德国国家安全可能受到影响，原则上交易方负有申报义务。在这种情况下，经济部可不经联邦政府同意直接否决交易或发布禁令。此外，这类交易在获得批准之前不能生效。 政治考量 德国政府对莱菲尔德与50赫兹交易的行动动机是中国投资者对德国尖端技术的持续兴趣。由于中国投资者在德国进行“疯狂收购”，持续存在公众讨论认为德国的关键行业可能被买断并导致核心技术转移。此外，政治家们也格外担心中国投资者通过国有企业或政府支持的直接投资追求国家战略利益（例如“中国制造2025”战略）。 不过，德国法并未规定对外国投资者的一般投资管控，仅要求对某项交易的禁止须符合特定条件，即该交易将对德国国家安全利益构成影响。 实践展望 正如莱菲尔德案与50赫兹案中所显示的，联邦政府随时准备对敏感领域的外国投资进行干预。即使是少数股权投资也可能引起政府的疑虑。目前，在德国国内也有公开讨论考虑进一步收紧对外经济法——例如降低收购25%股权的门槛，对安全相关领域的少数股权收购一并进行审查。 对于中国投资者而言，投资审查领域的最新发展意味着交易风险增加。因此，对交易的仔细筹备与时间计划就变得尤为重要。各方必须在交易早期就对投资管控问题进行考虑并与联邦政府进行沟通，以增加项目成功的机会。在竞标程序中，主动对该问题进行考虑也可避免中国投资者处于不利地位，毕竟在竞标中卖家都希望尽量避免复杂的投资管控程序与可能的交易限制。 此外，投资者应遵守申报义务并尽早申请无异议证明。因为如果经济部在签约后五年内获知交易存在，仍可以在审查结果为否决时要求撤销交易——这将对有关公司造成致命后果。为避免出现这一问题，可以将申报交易后经济部决定是否开启审查的三个月期限届满作为交割条件列入收购协议。 最后，投资者应考虑如何合理分担审查未通过或附条件通过的经济风险，例如约定分手费。投资者还可以考虑对交易附加条件并与联邦政府进行谈判。 总结 纵观全球，针对外国投资管控的国际环境不断变化，最近在德国发生的莱菲尔德与50赫兹案与国际趋势相一致。目前，欧盟已经起草了“外国投资审查条例”，该草案预计将于年底前获得通过。而除德国外，法国、英国和瑞士等国家同样正计划收紧外国投资管控程序。 尽管如此，德国对外商投资的大环境依然友好，对中国投资者仍具有较高吸引力。只要充分考虑外国投资的相关法律规定和形式要求、对收购项目精心筹划，中国企业仍然可以顺利完成对德国公司的收购。

烟台台海集团放弃了其对德国北威州艾伦镇特种机床制造商——莱菲尔德金属旋压机股份公司（Leifeld Metal Spinning AG）的收购计划。德国联邦内阁在其本周三举行的会议不久前才获悉这一撤回决议，他们原本计划在会议上宣布禁止此次交易，因为联邦经济部在进行了细致的审查后建议德国政府对此进行否决。针对台海的撤回声明，政府方面解释说需要对其有效性进行检验。德国政府保留在必要情况下正式否决此次交易的权利。

2017年年底，中国国家发改委预测，物流业将在稳定的经济形势下继续蓬勃发展。这也引发了德国物流行业对今年业绩良好预期。而且，电商行业的快速增长也将在未来数年内继续推动物流行业的发展。

在“中国的变迁”主题系列活动中的“公平的竞争环境ꟷ中国在德国的企业并购”上，Duisburg-Essen 大学Dr. Markus Taube教授将阐述中国在德国的投资现状，尽管在中国的德国公司的仍处境艰难。