据财新全球报道，中国中央银行提出了针对支付服务第三方供应商的新规定草案。其目的是为了加强国家对非银行业的管控，以防止可能出现的垄断和滥用市场支配力。草案中所提出的管控措施的加强对于两家最大的供应商产生了直接的影响。一个是阿里巴巴旗下蚂蚁金服集团的支付服务支付宝，另外一个是腾讯的微信支付。
根据Statista提供的数据，这两家供应商在2019年的综合市场份额达到了近94%。其中，支付宝占了中国所有移动金融交易的54.2%。微信占到了39.5%。作为比较：第三大供应商壹钱包(1qianbao)所占的1.5%简直微不足道。
进行调查的具体条件
新规定首次包含了关于供应商何时会成为调查目标的具体条件。例如，非银行支付服务提供商在市场份额达到50%或以上时会被认定为垄断。在这种情况下的所有的电子交易，不管是移动支付还是网上银行，都会被计入调查中。尚不清楚交易量或交易次数是否会起到决定性的作用。
支付宝作为最大的市场参与者很有可能在两种情况下都属于被调查的范围。毕竟它是中国最大的在线交易市场淘宝网(Taobao)的支付服务供应商。而微信支付至少也会受到监管调查。如果两家供应商共同占有市场份额超过50%，这个调查项目就会被引入。
这项草案尚未获得批准，在2月19日前还可以对此提出修改建议和意见。但是，该草案一旦通过，支付宝和微信支付都不得不针对其市场地位进行反垄断调查。如果监管人断定，某一个供应商或者两个供应商都存在滥用市场支配力，那它们在极端情况下会遭受很大的打击。
对支付宝的怀疑
该提议显然是2019年底支付宝所受指控的结果。指控称，支付宝滥用其市场支配力迫使商家建立业务关系。在由此导致的调查中出现的亮点是支付宝所属蚂蚁集团在最后一刻被紧急叫停的上市计划。这也很有可能是该企业创始人马云失踪三个月的原因。在不久前马云通过视频再次出现在公众面前。他在一次会议中对中国金融体系的批评也有可能是另一个原因。
法规形成障碍
新规定并不是央行第一次试图加强对数字支付服务供应商的管控。在2018年初，对于日益增长的金融稳定风险的担忧就已经导致了对各项规定的收紧。像商报(Handelsblatt)所报道的那样，由此引发的结果就是将最低客户备付金从12%提高到了42%。而那时的支付宝和微信支付就已经以93%的共同市场份额占据了主导地位。各种新规以及由此产生的进入市场的障碍可能是为什么没有其他供应商能够成功地坚持反对双寡头垄断的原因。
用央行数字货币应对支付宝及微信支付等
一个有可能在不摧毁支付宝和微信支付的前提下应对其当前市场支配地位的措施就是在刚过去的十一月里宣布推出的数字货币。该央行数字货币(CBDC)将使得传统的银行机构能够与这些大型供应商进行竞争。
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